两会期间，天然气不仅被领导层高度关注，同时多位两会代表也提及了天然气上下游的重点板块。其中涉及天然气行业的政策、价格、气源、行业趋势等等多个维度。天然气作为一种清洁能源，已经身处石化能源的顶峰。
国务院总理李克强在3月5日的政府工作报告中指出，2014年，出重拳强化污染防治。同时，要推动能源生产和消费方式变革，加强天然气、煤层气、页岩气勘探开采与应用。价改、气源供应、管道运输、市场参与或成未来工作重心。
持续价改 区别对待
全国人大代表、华北石油管理局局长黄刚表示，天然气价格调节应区分工业和民用，改革重点在工业用气上。居民用气要结合老百姓的承受力，同时建立政府补贴机制，参照水、电的定价模式，采取阶梯定价。
全国人大财经委副主任委员彭森代表认为,我国天然气定价长期偏低,积累了比较多的矛盾问题,天然气定价机制也比较混乱。
多位业内人士推测，存量气价格或按照2013年价改的调整幅度，上调不超过0.4元/方的幅度，或在0.38元/方，将于2014、2015年分别调整存量气价的水平。
民用气或实行阶梯气价，非居民用气或逐步提高存量气气价。
重点扶持非常规、进口气
天然气成发展重头戏，非常规、进口气将受扶持。 李克强总理重点提出，要加强天然气、煤层气、页岩气勘探开采与应用。安迅思分析师黄庆说，中国天然气的需求量在未来5年将实现翻番达3464亿立方米，但是依靠常规气田的产量，将远远无法满足需求增量。预计未来几年在天然气进口、非常规气的开采方面，国家将加大开发力度，也将向不同的供应主体提供进入机会。
根据国家天然气发展“十二五”规划，2015年中国页岩气的产量将达65亿立方米，煤层气产量达160亿立方米，煤制天然气产量达150-180亿立方米。显而易见，非常规天然气的发展将成为国内天然气供应的有力补充。
我国非常规气的开发还处于初级阶段，技术问题是阻碍发展的原因之一。因此单纯依靠非常规气的开采，还远远无法满足我国对天然气的需求。“2016-2017年，我国进口依存度将超过50%，而我国在2013年也呈现出了进口向民营企业放开的趋势。东莞九丰迎来了马来西亚的进口LNG，而新疆广汇、新奥能源也纷纷获得沿海加注站、转运站的路条，或为其后期打开LNG进口的大门提供先期条件。而目前，国内不少三大石油公司以外的企业也已经加入了建设LNG进口码头可行性的研究中。可见，进口放开也是一个趋势，也或是在气源紧张状况下的必然之选”，上述分析师说。
多方参与 放开管道
对于天然气供应方来说，主体将变得更为多元化。多位业内人士表示，这可能也是管道独立运营的先行试水。
黄庆认为，开放的设施不仅仅是输气管道的干线和支线，还有相关的配套设施，因此也包括液化天然气（LNG）接收站、天然气液化设施等，给受资金限制、基础设施缺乏的民营企业带来不少进入市场的机会。能源局的监管协调介入，也给一直较为封闭的上游市场提供透明度，增强了其他供应主体进入行业的公平性。
除了管道放开带来的投资机会，市场多方参与为民企、外企带来更多机会。非常规等上游开发板块也将呈现出越来越多的机会。
供应主体开放露端倪
对于天然气供应问题，国家能源局局长吴新雄曾表示，由于增加天然气供应是防治大气污染的重点，因此油气企业要加大勘探开发投入，加快输配管网和储气设施建设，扩大引进进口天然气资源，同时稳步推进煤制油、煤制气的发展。
此外，近日中石化、中石油纷纷发力混合所有制，也成为放开的一大看点。中石油董事长周吉平表示，公司共搭建了六个合资合作平台，采用产品分成模式引入民资，积极推进混合所有制。下一步，在页岩气的整个产业链发展过程中，包括开发、运输、销售以及其他可能增值的领域，都要推进混合所有制经济的发展。
规范合理是重点
业内专家认为，发展天然气虽然很迫切但却不能急躁。政府需在后续的工作中加强对行业有序发展的各项监督保护，理顺价格机制、规范市场秩序，以确保行业的良性、可持续快速发展。
在非常规天然气方面，煤层气、页岩气的勘探和开采，煤制天然气的合理发展都是今后的重点。黄庆认为，页岩气、煤层气方面，技术依然是阻碍行业快速发展的瓶颈，因此有很大可能将引入更多的外资力量。为增加对煤炭资源替代，一直受限的煤制气产业的发展也将得到大力支持，但现阶段仍以项目示范为主，并施以最严格的节水、环保、清洁标准，能源局将出台煤制油、气发展指导意见，防止无序盲目发展。
气源紧张是阻碍煤改气进程的主要原因。因此，国家能源局要求企业和地方明确2014年天然气增供计划与措施，制定天然气购销合同范本并做好2014年煤改气项目统计与天然气供需初步平衡，避免一哄而上和供需严重失衡。
油改气和天然气汽车发展方面，全国人大代表、河南天伦集团董事长张瀛岑表示，天然气汽车的发展无疑对节能减排有很好的推进作用，但是推进过程中面临着加气站审批难、加气站建设不规范、补贴政策落实难等问题。他建议政府要提前做好规划，主导推进，并规范行业的有序发展。
